建設(shè)工程施工招標辦事指南
建設(shè)工程施工招標由招標人依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》組織實施。建設(shè)工程施工招標應(yīng)具備的相關(guān)內(nèi)容條件為:招標人已依法成立;已辦理立項、土地、規(guī)劃等有關(guān)審批(核準)手續(xù);施工現(xiàn)場已具備“三通一平”等施工條件;資金來源已落實(建設(shè)工期不足一年的,到位資金不得少于工程估算合同價的50%。建設(shè)工期超過一年的,到位資金原則上不得少于工程估算合同價的30%。);已通過施工圖設(shè)計審查和備案的設(shè)計文件;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
一、招標告知
依據(jù)《江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳等部門關(guān)于實行經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓建設(shè)工程項目招標投標政府采購產(chǎn)權(quán)交易進入市場情況告知制度(試行)意見的通知》(贛府廳發(fā)[2002]36號)要求辦理。
(一)由招標人或招標人委托的招標代理機構(gòu)辦理《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標情況告知書》(一式三份),告知書應(yīng)取得招標人、招標監(jiān)管機構(gòu)、同級紀檢監(jiān)察部門蓋章才為有效。
?。ǘ┺k理告知時應(yīng)向招標監(jiān)管機構(gòu)提交按規(guī)定要求填寫的《告知書》、工程項目立項批文、國有土地使用許可證、施工圖審查備案表、銀行資金存款證明、招標審查備案表。
(三)招標人自行辦理招標事宜的,應(yīng)滿足《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標監(jiān)督管理實施辦法》(贛建招[2004]7號、贛建招[2005]8號修改)的有關(guān)規(guī)定。
(四)招標人委托招標代理機構(gòu)辦理招投標工作的,除按第2條的要求提交資料外,還需提交招標人與招標代理機構(gòu)簽訂的代理合同資質(zhì)證書等有關(guān)資料。
二、招標方式的確定
依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第十條和《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》(國家計委令第3號)中規(guī)定的方式確定。
(一)公開招標
公開招標的工程項目,招標人應(yīng)發(fā)布招標公告。招標公告應(yīng)當(dāng)載明招標人的名稱和地址、招標項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源、數(shù)量、實施地點和工期、報名地點和時間、采用資格預(yù)審或資格后審、獲取招標文件或者資格預(yù)審文件的地點和時間、對招標文件或者資格預(yù)審文件收取的費用以及對投標人資質(zhì)等級的要求等事項,并由有直接管轄權(quán)的招投標監(jiān)督機構(gòu)統(tǒng)一編號。
招標公告應(yīng)當(dāng)在國家和省指定的媒體和工程所在地的有形建筑市場同時發(fā)布。
(二)邀請招標
招標人采用邀請招標方式的,應(yīng)當(dāng)向5個以上具備承擔(dān)施工招標項目能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書,投標邀請書發(fā)出時應(yīng)同時報有直接管轄權(quán)的招投標監(jiān)督機構(gòu)。
三、投標報名
招標人應(yīng)在有形建筑市場公開接受報名,報名期限不得少于5個有效工作日。變更公告,從發(fā)布公告之日起報名期限不少于3個有效工作日。
四、資格審查
?。ㄒ唬┵Y格預(yù)審
招標人應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定編制資格預(yù)審文件,備案后按招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點出售資格預(yù)審文件。招標人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件的要求對潛在投標人或者投標人進行資格預(yù)審。
資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止,最短不得少于5個有效工作日。
招標人對潛在投標人進行資格審查,也可以委托招標代理機構(gòu)對潛在投標人進行資格審查;法律、行政法規(guī)對潛在投標人或者投標人的資格條件有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
資格預(yù)審?fù)瓿芍螅袠巳藨?yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格或資格預(yù)審不合格的單位發(fā)出《資格預(yù)審合格通知書》或《資格預(yù)審不合格通知書》,并向資格預(yù)審合格的投標人告知獲取招標文件的時間、地點和方法。
?。ǘ┵Y格后審
招標人應(yīng)當(dāng)按招標文件中規(guī)定資格后審的條件、標準和方法對潛在投標人或者投標人進行資格后審。
資格后審的時間為開標會查驗各投標人有關(guān)證件之后,開啟投標文件之前,由評標委員會按照招標文件的規(guī)定對所有投標人進行資格審查。
資格后審的條件:投標單位應(yīng)提供滿足本工程項目的企業(yè)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、注冊建造師證書等。
五、招標文件的編制與備案
招標文件由招標人或受其委托的招標代理機構(gòu)編制,其編制責(zé)任由招標人承擔(dān),招標代理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)委托合同承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。招標文件備案后由招標人向投標人發(fā)售。
招標人應(yīng)當(dāng)確定投標人編制投標文件的合理時間并在招標文件中明確。自招標文件發(fā)出之日起至投標人提交投標文件的截止時間,國家規(guī)定額度200萬元以上必須進行招標的工程不得少于20日;國家規(guī)定額度以下實行招標的其他工程可以相應(yīng)縮短時間,但不得少于7日。
招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的,應(yīng)當(dāng)在招標文件規(guī)定的期限內(nèi)進行(國家規(guī)定額度200萬元以上工程應(yīng)在提交投標文件截止時間至少15日前;其它工程應(yīng)至少5日前),以書面形式通知各已獲取招標文件的投標人,該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。
招標文件包括下列內(nèi)容:
?。ㄒ唬┩稑巳隧氈?,包括工程概況、招標范圍、工程資金來源及落實情況(包括銀行出具的資金證明)、標段劃分、工期要求、質(zhì)量標準、現(xiàn)場踏勘和答疑安排、投標文件編制提交和修改撤回的要求、投標報價要求、投標有效期、開標的時間和地點、評標的方法和標準等;
?。ǘ┱袠斯こ痰募夹g(shù)要求和設(shè)計文件;
?。ㄈ┎捎霉こ塘壳鍐握袠说?,應(yīng)當(dāng)提供工程量清單;
?。ㄋ模┩稑撕母袷郊案戒洠?/p>
?。ㄎ澹M簽訂合同的主要條款;
?。┩稑溯o助材料;
(七)要求投標人提交的其他材料。
招標文件發(fā)出前,按《江西省建筑管理條例》第十一條規(guī)定送至縣級以上有直接管轄權(quán)的建設(shè)行政主管部門的招投標監(jiān)管機構(gòu)備案。
六、開標、評標、定標
開標會應(yīng)在有形建筑市場進行,由招標人或受其委托的招標代理機構(gòu)主持。開標時,招投標監(jiān)督機構(gòu)派員到現(xiàn)場進行監(jiān)督,同時招標人應(yīng)邀請本單位或上級主管部門的紀檢監(jiān)督人員應(yīng)到場監(jiān)督。
評標委員會由技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成,并依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第三十七條第二款的規(guī)定,從建設(shè)部或者省建設(shè)行政主管部門建立的專家?guī)熘须S機抽取不少于成員總數(shù)三分之二評標專家,抽取工作應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程交易中心(有形建筑市場)內(nèi)進行。不超過成員總數(shù)三分之一的招標人代表應(yīng)當(dāng)具備建設(shè)工程技術(shù)、經(jīng)濟方面的高、中級職稱,不具備上述條件的招標人應(yīng)當(dāng)從招標代理機構(gòu)或者建設(shè)部或者省建設(shè)行政主管部門建立的專家?guī)熘须S機抽取。
開標會應(yīng)根據(jù)招標文件規(guī)定的程序進行開標、評標、確定中標排序人。
開標會結(jié)束后,招標人應(yīng)將評標委員會確定或推薦的中標人或中標排序人在本地區(qū)有形建筑市場進行公示,公示時間為2個工作日。招標人一般應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)確定中標人,但最遲應(yīng)當(dāng)在投標有效期結(jié)束日前30個工作日內(nèi)確定,中標人確定后,再向中標人發(fā)放中標通知書。
七、合同備案
招標人和中標人應(yīng)當(dāng)自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同;中標人在投標文件中承諾的用于中標工程現(xiàn)場安全和文明施工的措施費用應(yīng)當(dāng)在施工合同中予以明確。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內(nèi),應(yīng)當(dāng)向中標人退還投標保證金(無息)。
合同簽訂后,招標人應(yīng)將所有合同(包括正、副本)向本工程招標監(jiān)管機構(gòu)辦理合同備案手續(xù)。
八、招標投標情況的書面報告
依法進行施工招標的工程,招標人自確定中標人之日起15日內(nèi),向有直接管轄權(quán)的縣級以上建設(shè)行政主管部門或者其授權(quán)的招投標監(jiān)督機構(gòu)提交施工招標投標情況的書面報告。書面報告包括下列內(nèi)容:
(一)施工招標投標的基本情況,包括施工招標范圍、方式、資格審查、開標評標過程和確定中標人的方式及理由等。
?。ǘ┫嚓P(guān)的文件資料,包括告知、招標公告或者投標邀請書、投標報名表、資格預(yù)審文件、招標文件、評標委員會的評標報告(設(shè)有標底的,應(yīng)當(dāng)附標底)、中標人的投標文件、委托工程招標代理的應(yīng)附委托合同、中標通知書、施工合同。
在招投標活動過程中已向招投標監(jiān)督機構(gòu)提交了有關(guān)資料的,不再重復(fù)提交。
建設(shè)工程設(shè)計、監(jiān)理及與工程建設(shè)相關(guān)的設(shè)備、材料招標程序與建設(shè)工程施工招標程序一致,招標人在辦理建設(shè)工程設(shè)計、監(jiān)理及與工程建設(shè)相關(guān)的設(shè)備、材料招標時應(yīng)參照上述程序進行,在辦理招標告知對需提交的有關(guān)資料、招標文件中包括的內(nèi)容可根據(jù)招標專業(yè)作相應(yīng)的調(diào)整。