建設(shè)工程施工招標(biāo)辦事指南

建設(shè)工程施工招標(biāo)辦事指南

　　建設(shè)工程施工招標(biāo)由招標(biāo)人依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》組織實(shí)施。建設(shè)工程施工招標(biāo)應(yīng)具備的相關(guān)內(nèi)容條件為：招標(biāo)人已依法成立；已辦理立項(xiàng)、土地、規(guī)劃等有關(guān)審批（核準(zhǔn)）手續(xù)；施工現(xiàn)場(chǎng)已具備“三通一平”等施工條件；資金來(lái)源已落實(shí)（建設(shè)工期不足一年的，到位資金不得少于工程估算合同價(jià)的50%。建設(shè)工期超過(guò)一年的，到位資金原則上不得少于工程估算合同價(jià)的30%。）；已通過(guò)施工圖設(shè)計(jì)審查和備案的設(shè)計(jì)文件；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　一、招標(biāo)告知

　　依據(jù)《江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳等部門(mén)關(guān)于實(shí)行經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)政府采購(gòu)產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場(chǎng)情況告知制度（試行）意見(jiàn)的通知》（贛府廳發(fā)［2002］36號(hào)）要求辦理。

　?。ㄒ唬┯烧袠?biāo)人或招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)情況告知書(shū)》（一式三份），告知書(shū)應(yīng)取得招標(biāo)人、招標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)蓋章才為有效。

　?。ǘ┺k理告知時(shí)應(yīng)向招標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交按規(guī)定要求填寫(xiě)的《告知書(shū)》、工程項(xiàng)目立項(xiàng)批文、國(guó)有土地使用許可證、施工圖審查備案表、銀行資金存款證明、招標(biāo)審查備案表。

　?。ㄈ┱袠?biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)滿足《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施辦法》（贛建招［2004］7號(hào)、贛建招［2005］8號(hào)修改）的有關(guān)規(guī)定。

　　（四）招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招投標(biāo)工作的，除按第2條的要求提交資料外，還需提交招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂的代理合同資質(zhì)證書(shū)等有關(guān)資料。

　　二、招標(biāo)方式的確定

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第十條和《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國(guó)家計(jì)委令第3號(hào)）中規(guī)定的方式確定。

　　（一）公開(kāi)招標(biāo)

　　公開(kāi)招標(biāo)的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來(lái)源、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和工期、報(bào)名地點(diǎn)和時(shí)間、采用資格預(yù)審或資格后審、獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間、對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用以及對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)的要求等事項(xiàng)，并由有直接管轄權(quán)的招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)一編號(hào)。

　　招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在國(guó)家和省指定的媒體和工程所在地的有形建筑市場(chǎng)同時(shí)發(fā)布。

　?。ǘ┭?qǐng)招標(biāo)

　　招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向5個(gè)以上具備承擔(dān)施工招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)發(fā)出時(shí)應(yīng)同時(shí)報(bào)有直接管轄權(quán)的招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

　　三、投標(biāo)報(bào)名

　　招標(biāo)人應(yīng)在有形建筑市場(chǎng)公開(kāi)接受報(bào)名，報(bào)名期限不得少于5個(gè)有效工作日。變更公告，從發(fā)布公告之日起報(bào)名期限不少于3個(gè)有效工作日。

　　四、資格審查

　?。ㄒ唬┵Y格預(yù)審

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定編制資格預(yù)審文件，備案后按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售資格預(yù)審文件。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件的要求對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。

　　資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個(gè)有效工作日。

　　招標(biāo)人對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，也可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；法律、行政法規(guī)對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　資格預(yù)審?fù)瓿芍?，招?biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格或資格預(yù)審不合格的單位發(fā)出《資格預(yù)審合格通知書(shū)》或《資格預(yù)審不合格通知書(shū)》，并向資格預(yù)審合格的投標(biāo)人告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法。

　?。ǘ┵Y格后審

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件中規(guī)定資格后審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格后審。

　　資格后審的時(shí)間為開(kāi)標(biāo)會(huì)查驗(yàn)各投標(biāo)人有關(guān)證件之后，開(kāi)啟投標(biāo)文件之前，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件的規(guī)定對(duì)所有投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。

　　資格后審的條件：投標(biāo)單位應(yīng)提供滿足本工程項(xiàng)目的企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、注冊(cè)建造師證書(shū)等。

　　五、招標(biāo)文件的編制與備案

　　招標(biāo)文件由招標(biāo)人或受其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制，其編制責(zé)任由招標(biāo)人承擔(dān)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)委托合同承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。招標(biāo)文件備案后由招標(biāo)人向投標(biāo)人發(fā)售。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的合理時(shí)間并在招標(biāo)文件中明確。自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間，國(guó)家規(guī)定額度200萬(wàn)元以上必須進(jìn)行招標(biāo)的工程不得少于20日；國(guó)家規(guī)定額度以下實(shí)行招標(biāo)的其他工程可以相應(yīng)縮短時(shí)間，但不得少于7日。

　　招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行（國(guó)家規(guī)定額度200萬(wàn)元以上工程應(yīng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前；其它工程應(yīng)至少5日前），以書(shū)面形式通知各已獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)人，該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

　　招標(biāo)文件包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┩稑?biāo)人須知，包括工程概況、招標(biāo)范圍、工程資金來(lái)源及落實(shí)情況（包括銀行出具的資金證明）、標(biāo)段劃分、工期要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑安排、投標(biāo)文件編制提交和修改撤回的要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、投標(biāo)有效期、開(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)、評(píng)標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)等；

　?。ǘ┱袠?biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)文件；

　　（三）采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；

　　（四）投標(biāo)函的格式及附錄；

　　（五）擬簽訂合同的主要條款；

　?。┩稑?biāo)輔助材料；

　?。ㄆ撸┮笸稑?biāo)人提交的其他材料。

　　招標(biāo)文件發(fā)出前，按《江西省建筑管理?xiàng)l例》第十一條規(guī)定送至縣級(jí)以上有直接管轄權(quán)的建設(shè)行政主管部門(mén)的招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

　　六、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

　　開(kāi)標(biāo)會(huì)應(yīng)在有形建筑市場(chǎng)進(jìn)行，由招標(biāo)人或受其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持。開(kāi)標(biāo)時(shí)，招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)派員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)招標(biāo)人應(yīng)邀請(qǐng)本單位或上級(jí)主管部門(mén)的紀(jì)檢監(jiān)督人員應(yīng)到場(chǎng)監(jiān)督。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)由技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，并依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條第二款的規(guī)定，從建設(shè)部或者省建設(shè)行政主管部門(mén)建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取不少于成員總數(shù)三分之二評(píng)標(biāo)專家，抽取工作應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程交易中心（有形建筑市場(chǎng)）內(nèi)進(jìn)行。不超過(guò)成員總數(shù)三分之一的招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)具備建設(shè)工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的高、中級(jí)職稱，不具備上述條件的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者建設(shè)部或者省建設(shè)行政主管部門(mén)建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

　　開(kāi)標(biāo)會(huì)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的程序進(jìn)行開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)排序人。

　　開(kāi)標(biāo)會(huì)結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)將評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定或推薦的中標(biāo)人或中標(biāo)排序人在本地區(qū)有形建筑市場(chǎng)進(jìn)行公示，公示時(shí)間為2個(gè)工作日。招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日前30個(gè)工作日內(nèi)確定，中標(biāo)人確定后，再向中標(biāo)人發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)。

　　七、合同備案

　　招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同；中標(biāo)人在投標(biāo)文件中承諾的用于中標(biāo)工程現(xiàn)場(chǎng)安全和文明施工的措施費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在施工合同中予以明確。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金（無(wú)息）。

　　合同簽訂后，招標(biāo)人應(yīng)將所有合同（包括正、副本）向本工程招標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)辦理合同備案手續(xù)。

　　八、招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告

　　依法進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有直接管轄權(quán)的縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)或者其授權(quán)的招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。書(shū)面報(bào)告包括下列內(nèi)容：

　　（一）施工招標(biāo)投標(biāo)的基本情況，包括施工招標(biāo)范圍、方式、資格審查、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程和確定中標(biāo)人的方式及理由等。

　　（二）相關(guān)的文件資料，包括告知、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、投標(biāo)報(bào)名表、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告（設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)附標(biāo)底）、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、委托工程招標(biāo)代理的應(yīng)附委托合同、中標(biāo)通知書(shū)、施工合同。

　　在招投標(biāo)活動(dòng)過(guò)程中已向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交了有關(guān)資料的，不再重復(fù)提交。

　　建設(shè)工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理及與工程建設(shè)相關(guān)的設(shè)備、材料招標(biāo)程序與建設(shè)工程施工招標(biāo)程序一致，招標(biāo)人在辦理建設(shè)工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理及與工程建設(shè)相關(guān)的設(shè)備、材料招標(biāo)時(shí)應(yīng)參照上述程序進(jìn)行，在辦理招標(biāo)告知對(duì)需提交的有關(guān)資料、招標(biāo)文件中包括的內(nèi)容可根據(jù)招標(biāo)專業(yè)作相應(yīng)的調(diào)整。